비대면 수업이 늘었을 때, 총학생회 선거는 어떻게 해야 할까요?

선관위가 가장 두려워하는 시나리오가 있습니다. 투표율이 미달돼 선거 자체가 무산되는 것. 현수막을 달고, 투표소 앞에서 직접 안내하고, 단체 채팅방에 공지를 올려도 선거 기간 동안 학생들이 캠퍼스에 없다면, 이 노력이 실현될 수 있을까요?

경인교육대학교는 2024년 학사운영규정 개정 이후 비대면 수업이 확대됐습니다. 선거 기간 중 강의실이 비어 있는 날이 늘어났고, 대면 투표만으로 성립 기준을 넘기는 것이 점점 불확실해졌습니다. 경인교대 학생자치기구 중앙선거관리위원회는 그 문제에 정면으로 대응했습니다. 회칙을 개정하고, 온라인 투표를 처음으로 도입했습니다.

어떤 기준으로 온라인 투표 사이트를 골랐고, 세 개의 선거를 어떻게 운영했는지 경인교육대학교 선관위에게 직접 물었습니다.

비대면 수업이 늘면, 온라인 투표 없이 선거를 치를 수 있을까요?

선거 방식을 바꾸는 건 간단한 일이 아닙니다. 회칙을 개정하고, 새로운 운영 방식을 처음부터 설계해야 합니다. 그럼에도 선관위가 변화를 선택한 이유는 명확했습니다.

"경인교육대학교는 2024년 학사운영규정 개정으로 온라인 수업 운영이 확대되어 선거 기간 중 비대면 수업이 증가하였고, 그에 따라 대면선거 진행 시 투표율 보장이 어려워 선거가 무산될 우려가 높아 온라인·오프라인 선거를 병행할 수 있도록 선거관리위원회 운영 회칙을 개정하였습니다."

학생이 어디에 있든 투표권이 보장돼야 한다는 것. 선관위가 변화를 택한 이유였습니다.

온라인 투표 사이트를 고를 때, 선관위가 먼저 정한 세 가지

온라인 투표 사이트를 고를 때, 선관위의 출발점은 기능 비교가 아니었습니다. 먼저 세 가지 조건을 정했습니다.

"자치기구 선거에 활용할 수 있는 온라인 투표 플랫폼의 조건은 개별 링크 발송 가능 여부, 본인확인 이후 투표 참여, 선거인 본인만 1회 온라인 투표에 참여할 수 있도록 하는 것이었습니다. 해당 조건에 부합하는 플랫폼 중 금액적인 부분과 경인교육대학교 학생자치기구 선거 진행 방식에 부합하는지, 개인정보 관련 보안 등을 검토하여 치즈버튼으로 선정하였습니다."

개별 링크 발송, 본인 확인 후 참여, 1인 1회 제한. 기능이 많은 플랫폼보다, 이 세 가지를 구조적으로 보장할 수 있는 온라인 투표 사이트가 필요했습니다.

온라인 투표 명부는 어떻게 만들까요? 온·오프라인 분리 설계 전 과정

온라인 투표 도입은 플랫폼 선택으로 끝나지 않습니다. 참여 대상을 어떻게 확정하고, 명부를 어떻게 구성할지가 핵심이었습니다.

"온라인 선거를 플랫폼을 통해 진행하는 것이기 때문에 학우들의 개인정보를 플랫폼에 입력할 필요가 있었고, 그를 위해서는 정보제공동의가 필수적이었습니다. 또한, 온·오프라인 투표를 병행했기 때문에 중복 참여를 방지할 수 있도록 온라인과 오프라인 선거인명부를 분리하는 과정이 필요했습니다."

대학 본부를 통해 재학생 명부를 받아, 정보제공동의 결과와 대조해 온라인 선거인명부를 구성했습니다. 동의하지 않은 학우들은 인천·경기 양 캠퍼스 오프라인 투표소에서 투표권을 행사할 수 있도록 별도 명부를 운영했습니다. 온라인 대상자와 오프라인 대상자가 겹치지 않도록 두 명부를 철저히 분리한 것이 이번 설계의 핵심이었습니다.”

총학생회·동아리·예비역, 세 온라인 투표를 링크 하나로 커버한 방법

이번 온라인 투표 운영의 가장 복잡한 변수는 세 개의 자치기구 선거를 동시에 진행해야 한다는 점이었습니다. 총학생회, 동아리연합회, 예비역협의회 — 참여 대상과 조건이 모두 달랐고, 예산은 한정돼 있었습니다.

"한정된 예산 안에서 온·오프라인 선거를 병행하다 보니, 예산을 효율적으로 이용하며 학우분들이 투표에 참여하실 수 있도록 안내드리는 것이 필요했습니다."

선관위가 설계한 방식은 이렇습니다. 1차 발송은 모든 학우가 참여하는 총학생회 선거 링크만 전송합니다. 총학생회 투표 종료 화면에 동아리연합회·예비역협의회 선거로 이어지는 버튼을 연결했습니다. 이후 미참여자에게 재전송할 때는 세 자치기구 링크를 모두 포함했습니다.

"치즈버튼에서는 하나의 투표 종료 후, 종료 화면에서 다른 투표를 확인할 수 있도록 하거나, 선거관리위원회에서 진행되고 있는 모든 투표를 확인할 수 있는 스튜디오로 연결할 수 있는 버튼을 만들어둘 수 있어 해당 기능을 이용하였습니다. 정보제공동의에 참여하신 전체 학우에게 전송되는 개별 링크는 모두가 참여하는 총학생회 선거만 전송하고, 총학생회 선거 종료 화면에 동아리연합회와 예비역협의회 선거를 안내하였고, 이후 미참여자에게 투표 안내를 재전송할 때는 세 자치기구 모두에 대해 링크를 전송하여 학우분들에게 모두 안내하면서도 예산을 절약할 수 있었습니다."

링크 발송 비용을 최소화하면서도 세 선거의 참여 경로를 놓치지 않는 구조였습니다.

온라인 투표 첫날, 성립 기준 40%를 넘었습니다

정보제공동의에는 전체 학우의 61.59%가 참여했습니다. 1·2·3학년은 70~80%가 동의했습니다. 그리고 온라인 투표 대상자 1,349명 중 1,211명이 실제로 참여해 90%의 참여율을 기록했습니다.

"온라인 개별 링크 발송으로 인해 많은 학우분들이 온라인 투표에 참여해주셨기 때문에 선거 1일차에 투표 성립 기준을 넘을 수 있었고, 투표율 확보에 대한 부담은 높지 않았습니다."

전체 학우 기준으로는 약 60%가 온라인·오프라인 투표에 참여했습니다. 선관위는 이 결과를 수치 이상의 의미로 받아들였습니다.

"이는 작년보다 상승한 수치로, 온·오프라인 선거를 병행함으로써 학우분들의 투표권이 보다 잘 보장되었다는 의미로 느껴졌습니다."

선거가 끝난 뒤에도, 온라인 투표는 계속됩니다

경인교대 총학생회는 올해 5월, 전국교육대학생연합 지방선거 대응 공동행동의 요구안을 결정하기 위해 학우 총투표를 온라인으로 진행할 예정입니다. 선거 운영 경험이 한 번의 이벤트로 끝나지 않고, 학생 자치의 다음 국면으로 이어지고 있습니다.

선관위는 이 흐름에 대해 조심스러운 시각도 함께 밝혔습니다.

"일상적 사안이 아니라, 더 장기적 관점의 사안으로 모든 학우들을 대상으로 하는 합의 과정이 필요한 내용의 경우, 학생 자치 활동의 민주성 측면에서 의미있다고 봅니다. 그러나 투표 과정을 통해 세부적인 의견수렴이 진행된다고 보기에는 다소 어려움이 있다고 생각하며, 다양한 의견수렴을 위해서는 사전에 학생 대표자들이 모인 논의와 간담회 등의 방식이 동반되는 것이 필요하다고 봅니다."

온라인 투표가 합의의 도구로 작동하려면, 투표 이전의 과정이 함께 설계돼야 한다는 이야기입니다.

온라인 선거 도입을 고민하는 선관위·학생회라면

선관위가 마지막으로 남긴 말이 있습니다.

"온라인 선거의 도입은 비대면 수업이 증가하고 있는 상황에서, 학우들의 투표권을 보장할 수 있도록 하는 측면에서 의미가 있다고 생각합니다."

학생이 어디에 있든 투표권이 보장돼야 한다는 것. 이 원칙을 현실로 만들기 위해 경인교대 선관위는 회칙을 바꾸고, 명부를 직접 구성하고, 세 선거를 한 번에 설계했습니다. 처음 온라인 투표를 도입하는 선관위라면, 이 사례가 실마리가 될 수 있습니다.

온라인 투표 사이트 도입을 검토 중이시라면, 대학교 활용 사례를 먼저 확인해보세요. 구체적인 운영 방식이 궁금하시다면 문의 주시면 담당자가 직접 안내해 드립니다.